风电和光伏发电消纳情况却持续好转

10月30日，国家能源局召开新闻发布会，发布今年前三季度能源形势、可再生能源并网运行情况、第三季度12398能源监管热线投诉举报受理情况。国家能源局发展规划司司长李福龙表示，前三季度，全国能源消费继续回暖，供给质量不断改善，能源结构进一步优化，能源转型持续推进，主要指标好于预期。

能源消费实现较快增长

今年以来，我国能源消费实现较快增长。前三季度，在电煤消费增长带动下，全国煤炭消费增速回升。据行业初步统计数据，电力、钢铁、化工、建材四大行业用煤均为正增长，电煤占煤炭消费总量的比重约为53.9%，比去年同期提高约2.3个百分点。天然气表观消费量同比增长16.7%左右，除化工用气小幅下降外，城市燃气、工业燃料和发电用气均保持两位数增长。

能源消费增长的同时，能源转型正在持续推进。前三季度，水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源发电装机合计占总装机的36.4%，比去年同期提高1.4个百分点；清洁能源发电量同比增长8.9%，高于火电增速2.0个百分点。

值得注意的是，煤炭去产能、保供应、稳价格成效明显。前8个月，累计化解煤炭过剩产能约1亿吨，完成全年任务的67%。煤炭优质产能加快释放，累计确认新建煤矿产能置换方案60处、规模3.3亿吨；在建煤矿承担化解过剩产能任务73处、规模4.1亿吨；核准具备条件的煤矿17处、规模0.6亿吨，煤炭供应和价格总体稳定。

电力体制改革方面也是硕果累累。其中，省级电网实现输配电价改革全覆盖。跨区跨省可再生能源电力现货交易试点深入推进。售电侧市场竞争机制逐步建立，分三批推出320个增量配电业务试点项目。上半年，全国电力市场交易电量累计8024亿千瓦时，同比增长24.6%，占全社会用电量的24.8%。跨区跨省市场化交易电量同比增长32.6%。

此外，能源行业效益、效率获得总体改善。前8个月，利润总额同比增长25.1%，占工业企业的17.8%，比去年同期提高5个百分点。前三季度，在化解煤电过剩产能和用电快速增长双重带动下，全国发电设备利用率结束连续六年下降的局面，发电设备利用小时比去年同期增加94小时。

电力消费增速屡创新高

电力是经济发展的晴雨表，今年以来我国电力消费增速屡创新高，在经济下行压力增大的背景下取得如此成绩，受到多方关注。数据显示，前三季度，电力消费增速创6年以来的新高，同比增长8.9%，比去年同期提高2个百分点。

“初步分析推动用电增速超预期的主要推动力量是‘三个驱动、一个支撑’。”李福龙说，首先是产业结构转型升级的驱动。前三季度，二产用电比重为68.0%，较去年同期下降1个百分点，三产和居民合计用电比重为30.9%，较去年同期上升1个百分点。三产和居民生活用电增速分别为13.5%、11.5%，较去年同期分别提高3.0和4.0个百分点，对全社会用电增长的贡献率合计达到42.4%，比去年同期提高8.2个百分点。

其次，是终端用能结构优化的驱动。电能替代是终端用能结构优化的重要途径。前三季度，全国累计完成电能替代量1216亿千瓦时，占全社会用电量的2.4%，对用电增长的贡献率达29.1%，上拉用电增速2.6个百分点。工农业生产、居民生活、交通运输领域电能替代量分别占77%、11%、8%。

再次，是装备制造业和新经济发展的驱动。“今年以来，传统行业用电低速增长的同时，新兴产业用电增速遥遥领先。”李福龙说，前三季度，汽车制造业、金属制品业、计算机通信设备制造业、通用设备制造业用电增速分别为17.3%、13.9%、13.4%、10.4%，分别持续9至19个月高于制造业用电增速。服务业中的数据中心、比特币挖矿年耗电量成倍增长。

用电量的大幅增长也离不开电网建设的有力支撑。近年来，农网升级改造、输配电网和跨区输电通道建设力度不断加大，电力供应和资源配置能力不断加强，为电力消费增长创造了条件，提供了有力支撑。前8个月，全国跨区、跨省送出电量同比分别增长15.9%、17.1%。

新能源消纳情况持续好转

可再生能源消纳一直是我国能源转型中的难题。今年以来，各地优化可再生能源发电调度，新能源消纳空间持续扩大，全国弃风弃光现象明显缓解，成为能源工作领域的一大亮点。

数据显示，我国可再生能源发电装机规模稳步扩大。截至2018年9月底，我国可再生能源发电装机达到7.06亿千瓦，同比增长12%；其中，水电装机3.48亿千瓦，包括抽水蓄能2999万千瓦、风电装机1.76亿千瓦、光伏发电装机1.65亿千瓦、生物质发电装机1691万千瓦。前三季度，新增可再生能源发电装机5596万千瓦，占全部新增电力装机的69%。

具体来看，前三季度，海上风电快速增长，新增并网容量102万千瓦，主要集中在江苏（92万千瓦）和福建（9万千瓦）两省。光伏发电市场规模稳步增长，光伏发电新增装机3454万千瓦，其中，光伏电站新增1740万千瓦，同比减少37%；分布式光伏新增1714万千瓦，同比增长12%。

在新增装机的压力下，风电和光伏发电消纳情况却持续好转，弃电量和弃电率保持下降趋势。前三季度，弃风率平均7.7%，弃光率平均2.9%，弃风率超过5%的有内蒙古、吉林、甘肃、和新疆四省区，弃风率同比显著下降。弃光率超过5%的只有甘肃、新疆、陕西三个省区。“我们现在一般来讲，低于5%就认为是一个合理的范围，还有很多省根本没有任何弃风弃光。”新能源和可再生能源司副司长梁志鹏说。

“下一步，将继续完善清洁能源消纳的体系和工作机制，力争尽快缓解弃水弃风弃光状况。”梁志鹏表示，将抓紧制定可再生能源电力配额政策，分省确定电力消费中可再生能源最低比重指标。同时，积极推进平价等无补贴风电、光伏发电项目建设，率先在资源条件好、建设成本低、市场消纳条件落实的地区，确定一批无须国家补贴的平价或者低价风电、光伏发电建设。