低碳城市建设 看看欧盟怎么做

低碳发展谁最牛？必然是欧盟莫属！众所周知，在发展低碳经济方面，欧盟不仅提出的口号最响，行动也走在了其他国家和地区之前。无论从排放指标的制定，到科研经费的投入、碳排放机制的提出，再到低碳项目的推广等，欧盟均率先“出击”，推出了全方位的政策和措施，“统领”各成员国大力发展低碳产业。当然，在低碳城市的建设环节，欧盟也不甘落后。今天我们就来看看哥本哈根、里昂、伦敦、柏林等这些著名的欧盟城市是如何发动低碳的“小马达”，如何在低碳建设的道路上越走越超前吧。

哥本哈根:风电、交通、建筑多方着力

    2009年8月正式出台的《哥本哈根气候规划2009》提出分两个阶段实施的二氧化碳减排目标：2005至2015年，第一阶段减少碳排放20%，第二阶段到2025年，使哥本哈根成为世界上第一个二氧化碳零排放城市和全球气候之都。
    实际上，长期以来，整个丹麦一直都非常重视能源的多样性和节能措施。走进哥本哈根，在空旷的海滨和绿地，到处可以见到高大的风力发电机。在过去的10年中，哥本哈根的风电生产已经减少了20%的二氧化碳排放。
    哥本哈根的绿色交通承担着10%的碳减排任务。哥本哈根城市公交系统非常发达，每一个公交站点对各路公交车的到达时间标注非常明确，没有交通堵塞现象，公交车几乎都是按照运营时间表准确到站。此外，道路的设计充分照顾了自行车群体的需要，全市有数百公里的自行车专行道。打造自行车城市是哥本哈根一个已经实施了多年的长期规划设想，丹麦人口只有500万，但有400多万辆自行车，哥本哈根更是成为名副其实的“自行车之都”。
    节能建筑计划也承担着哥本哈根10%的碳减排任务。通过提高新建建筑物的设计标准和旧楼房的改造，达到降低能源消耗、更好地调节室内空气和降低噪音的目的。早在10多年前，哥本哈根市政府早已开始采取措施提高建筑物能源利用效率。建筑物门窗都安装了中间真空的双层玻璃，防止室内热量流失。对供热取暖系统每户都安装了温度调节器和用量表，用户可以根据自己的需求调整供热量，避免不必要的浪费。

里昂：低碳交通是“王道”

    里昂市是个非常大的国际都市，在低碳建设方面做得相当好。在里昂，二氧化碳的排放主要来源于3个方面，第一是公共交通，第二是住户暖气使用，第三是工业暖气使用。
    里昂投资了近100万亿欧元去降低交通方面的碳排放，通过推广公共自行车以及徒步的交通方式以达到碳排放量降低的理想成效。里昂在20世纪时就提出了将人们的生活、商业、工作三者合为一体，以让大家尽量减少出行。里昂还为此专门组建了一个城市实验室，通过能源转化来分析不同交通出行方式的最佳碳排放比。
    有轨电车、地铁、巴士等交通方式为里昂的市民提供便利，现在当地市民已经很自然地认为他们的生活全部都要围绕着公共交通展开。通过低碳交通建设，里昂降低了10%的碳排放，里昂的目标是在2020年达到降
低20%的碳排放量，并通过促进经济发展，通过人口转移等方式降低能源消耗。
   
伦敦：行走在减缓和适应气候变化的路上

    尽管英国脱欧程序即将启动，但在此之前，其低碳城市建设经验依然值得一说。
    伦敦市设定了2025年相对于1990年减排60％的目标，并启动一系列气候变化减缓政策和能源政策，包括《伦敦规划》、《今天行动，守候未来——伦敦市市长能源战略和应对气候变化行动方案》。
    伦敦市编制了按地域分布的温室气体排放清单和伦敦政府部门及四大职能部门的排放清单。地域分布清单基于伦敦市空气污染排放和温室气体排放清单编制，该清单每年更新数据库，包含了大伦敦地域范围内的能源消耗和相应产生的二氧化碳排放量数据及其地域分布信息。市政府以清单为基础形成了伦敦气候变化行动方案，制定了行业减排目标和减排措施，行业涉及民用和商业建筑、地面交通和航空、能源供应以及市政部门等。
    伦敦气候变化行动方案仅关注了气候变化减缓问题，此后伦敦市政府又制定了适应方案。伦敦市市长还发布了经济发展战略《面对挑战》的草案文本，勾画了伦敦市未来的低碳蓝图，确立了伦敦市成为全球低碳资本者的目标。

柏林：建筑节能更省钱

    柏林1994年提出了“能源理念”来促使城市走向能源的清洁化和高效化。为此，柏林市根据电力和交通系统的能源使用数据编制柏林排放清单，并制定了减排目标：以1990年的排放数据为基线，2010年减排25%，2020年减排40%。
    为了实现这一目标，柏林市将住宅、公共建筑、交通和能源供应确立为重点减排部门。此后，柏林市不断推出各种气候变化减缓和适应项目，重点关注提高节能意识、提高可再生能源的比重、鼓励住宅和公共建筑节能改造、促进绿色交通发展等。柏林市2020年的目标是二氧化碳排放降低至1760万吨（比1990年减少40%），届时人均排放量约为5.2吨。
    数据表明，现有建筑是柏林市温室气体排放的主要来源，达37%。柏林的经验表明，建筑领域是有减排潜力并能节省大量能源开支的领域。众多政策、法规和项目取得了显著的减排成果：每间公寓每年减碳1.4吨，吸引6000万欧元的私人投资，节省能源开支约240万欧元，降低了维护费用，提高了生活水平。柏林市的现有建筑节能改造能够降低多达1/3碳排放，但公共财政支持加上节省的能源开支并不能完全覆盖节能改造总成本的25%，因此政府与地产商、金融和银行部门、能源公司等相关方面建立合作伙伴关系起到了重要作用。