大旱河挥发酚超标“元凶”初步锁定，地表水环境质量恢复常态

“导致大旱河大石桥段挥发酚严重超标的违法偷排企业已被查处，在一系列应急措施作用下，地表水环境质量已恢复常态。”5月29日，辽宁省营口市政府召开新闻发布会，向社会公布大旱河污水偷排案的最新进展。

　　挥发酚超标224倍，立即采取应急措施

　　5月7日，生态环境部首次发布全国城市国家地表水考核断面水环境质量排名，考核时段为今年第一季度。在全国333个地级及以上城市中，营口市考核断面所在水体的“水质指数”和“水质变化指数”都排在倒数第二名。

　　地表水环境质量骤降，问题出在大旱河。营口市共有5条河流参与考核，其中，大辽河冰冻期未监测，大清河、熊岳河、碧流河水质均有所改善，而大旱河挥发酚超标224倍，导致水质同比恶化880%，对营口市“水质指数”影响达到90%以上。

　　“考核给出的数据就是冲锋号”，营口大石桥市副市长栾舰说。得知考核结果后，一系列工作随即展开。

　　专题会议部署整改工作。5月8日，营口市委、市政府紧急召开专题会议，要求各地区各部门立即行动。5月9日，大石桥市委紧急召开大旱河大石桥段水质超标工作会议，并成立专案组。

　　应急处置措施迅速到位。大石桥市政府聘请第三方机构在新民屯闸门与淤泥河汇合点下游约200米处设立临时污染防治设施，采用活性炭吸附的方法深度清理河流。

　　主动发声回应公众关切。“老百姓的饮用水还安全吗？”营口市民张先生有些担忧。对此，营口市生态环境局发布《致营口市民的一封信》，告知公众“大旱河等参加考核的河段均不作为生活饮用水水源，全市15个集中式生活饮用水均稳定达到国家标准”，避免群众担忧和误解。

　　锁定源头，对偷排说不

　　寻找污染源头的工作也在第一时间启动。公安、生态环境部门成立联合专案组，重拳出击。

　　根据监测结果，营口、大石桥两级生态环境部门分析后初步认定，大旱河挥发酚严重超标为非法倾倒所致。专案组随即向上溯源，沿大旱河进行地毯式排查，基本确定污染源来自大石桥市金龙供热门前排污沟。

　　然而，寻找排污者的过程并不是一帆风顺。

　　专案组一边加紧对大石桥辖区内8家酚醛树脂生产企业和14家二段式煤气发生炉企业进行突击检查，一边开通非法排污有奖举报，鼓励群众积极参与，扩大案件线索搜集面。

　　通过管网摸排及挖掘，5月13日，专案组初步锁定了一家化工耐火材料企业。该企业通过罐车将含酚废水拉至其位于大石桥市区的老厂（老厂无化工生产工序）后，偷排至市政下水管网，最终汇入大旱河。

　　营口市公安局副局长阎峰介绍，公安机关已于5月14日依法对企业总经理、副总经理实施行政拘留。随着案件的深入调查，公安机关还查明，某环保设施运营企业总经理助理、运营部经理、污水处理负责人涉嫌提供虚假证明，已经依法将三人行政拘留，公安机关也将进一步侦办此案。

　　举一反三，推进水质改善

　　经过一系列措施，大旱河挥发酚达标了。5月22日的监测数据显示，大旱河与老边河交汇处（前岗子断面）挥发酚污染因子为0.027mg/L，已经低于0.1mg/L的标准。

　　但达标并不是终点。

　　营口市生态环境局组织召开全市涉水化工企业紧急会议，要求涉水化工企业立即自检自查，确保类似违法行为不再发生。

　　同时，加密对全市6条主要河流断面及跨县区断面的水质监测，全指标周监测、周通报，特征污染因子日监测、日通报，及时分析掌握河流水质变化情况。每日监测结果及时上报市委书记、市长、各河长，市长每日签批，提出下一步工作要求。

　　针对南楼污水厂、永安污水厂、双台污水厂等重点治污工程，市政府建立周调度制度，定期在全市通报进展，推进项目建设。

　　经过大旱河水质数据警示，营口市水污染防治攻坚的更多长效机制正加快形成——充分利用现有和在建的污水处理厂，进一步完善污水收集管网，杜绝污水直排；在全市范围内开展河道垃圾清理、河道清淤等工作，改善水质；加大对涉水案件的查办力度，生态环境、公安、水利等部门通力配合，严厉查处非法排放行为。